Иностранным агентом могут признать некоммерческую организацию, общественное объединение, юридическое или физическое лицо, если они получают финансирование своей деятельности из зарубежных источников. Порядок признания иностранным агентов и перечень их обязанностей содержатся сразу в нескольких федеральных законах. Реестры СМИ и некоммерческих организаций, признанных иностранными агентами, ведет Минюст.
Иноагенты - кто это в России
Впервые понятие "иностранный агент" Было введено в 2012 году и распространялось только на некоммерческие организации. К ним могут относится различные фонды и средства массовой информации. По Закону № 7-ФЗ, некоммерческая организация признается иностранным агентом при соответствии следующих условиях:
- если она зарегистрирована в России;
- если она участвует в политической деятельности (например, в сфере законности, правопорядка, государственного управления и т.д.);
- если она получает финансирование напрямую или через посредников от иностранных государств, их органов или граждан.
В ст. 2 Закона № 7-ФЗ описаны основные направления политической деятельности иностранных агентов. В этот перечень входит распространение материалов в СМИ, участие или организация публичных мероприятий, распространение мнение о решениях российских властей, вовлечение граждан в политическую деятельность и т.д.
По тем же основаниям могут признаваться иностранными агентами общественные объединения и юридические лица. В частности, такие нормы для общественных объединений указаны в Законе № 82-ФЗ.
С 2021 года иностранными агентами могут признать рядовых граждан. Об этом сказано в поправках в Федеральный закон № 272-ФЗ. Физические лица могут быть признаны иностранным агентом не только за получение финансирования из-за рубежа для осуществления политической деятельности. Как указано в законе, статус иностранного агента можно получить за создание и распространение текстовых, аудио- или видеоматериалов в интересах иностранного СМИ, если информация распространяется для неограниченного круга лиц. По этим признакам иностранным агентом могут признавать блогеров и частных авторов, которые собирают информацию и публикуют ее в интернете, если за работу деньги платит зарубежный источник или его посредник.
Что обязаны сделать
Некоммерческие организации, в том числе СМИ, обязаны сами подать уведомление в Минюст РФ для включения в реестр иностранных агентов. Если не сделать это самостоятельно, статус иностранного агента будет присвоен по решению суда, а НКО или СМИ получит крупный штраф. Реестр НКО, признанных иностранными агентами, можно посмотреть по ссылке.
Общественные объединения и физические лица также направляют уведомление о включении их в перечень иностранных агентов. После этого возникает обязанность 1 раз в 6 месяцев подавать в Минюст отчет о своей деятельности, о тратах денежных средств, полученных из зарубежных источников.
Ограничения
Любые материалы, подготовленные и размещаемые в СМИ или интернете, должны сопровождаться специальным указанием на наличие статус иностранного агента. При нарушении этого требования штраф может получить не только автор и заказчик публикации, но и СМИ. Отметим, что на блогеров или пользователей социальных сетей требование о маркировке пока не распространяется.
Также статус иностранного агента накладывает следующие ограничения:
- раз в полгода подавать уведомления о своей деятельности в Минюст РФ, раскрывать информацию о расходовании зарубежных средств;
- физические лица, признанные иногентами, не могут занимать должности государственной службы и местного самоуправления;
- при участии на выборах нужно указать о наличии статуса иногента при регистрации кандидатом, при ведении предвыборной кампании;
- иноагентам запрещен доступ к государственной тайне и соответствующим должностям, работам.
За нарушение правил маркировки штраф взыскивает суд. Жалобу на размещение таких материалов в Минюст РФ может подать любое заинтересованное лицо.
Штрафы
Штрафы за нарушение порядка работы некоммерческих организаций, признанных иностранными агентами, предусмотрены статьей 19.34 КоАП РФ:
- за работу без включения в реестр штраф составит от 100 до 300 тыс. руб. (на руководителя) и от 300 до 500 тыс. руб. (на организацию);
- за производство и распространение материалов без маркировки штраф составит от 100 до 300 тыс. руб. (на руководителя) и от 300 до 500 тыс. руб. (на организацию), причем деятельность НКО может быть приостановлена;
- если указанные материалы без маркировки распространял учредитель, член или руководитель НКО, штраф составит 5000 руб.
Для СМИ аналогичные штрафы предусмотрены статьей 19.34.1 КоАП РФ. По этой статье могут оштрафовать блогера или владельца сайта, если он зарегистрирован как СМИ. За любое нарушение порядка деятельности штраф составит 10 тыс. руб., а за повторный проступок - 50 тыс. руб. За грубое нарушение (более двух раз в год) штраф составит 5 млн. руб., но его могут назначить только СМИ-юридическому лицу.
